当前，铜仁一项项惠民生、暖民心的改革举措持续发力：

推进中国跨境电子商务综合试验区建设，跨境电商交易超2.2亿元……黔东电商“蛋糕”正在越做越大；

全省首创“梵净生态账户”，建立账户4.74万户、授信70.83亿元、放贷44.98亿元……梵净山“两山”转化路径越加清晰；

探索关爱留守未成年人服务体系……从人民利益出发、从保障和改善民生入手，持续推动改革成果更广泛、更直接惠及人民群众。

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“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”“要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点”……习近平总书记一系列重要论断，揭示了全面深化改革的价值旨归。

回应人民关切，坚持从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，奔着问题去、盯着问题改。

新征程上，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真贯彻落实中央、省委全面深化改革重大决策部署，紧扣高质量发展、现代化建设主题，坚持以改革创新破题、有解思维解题、变革思路答题，着力推进在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面不断取得新成果，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。

重点领域和关键环节是改革的重中之重

5月31日，一则好消息从思南县传来——国家重大水利工程、我市第一座大型水库花滩子水库，在该县开工建设。该工程估算总投资32.17亿元，年供水量8909万立方米，是贵州省开工建设的第7座总库容超过一亿立方米的大型水利枢纽工程。

据了解，该工程建成后，将有效解决思南县中心城区和周边农村33.73万人，以及思南县省级工业园区、塘头坝子等5.01万亩连片灌区的生产生活用水问题，对全面推进乡村振兴及区域经济社会高质量发展具有重要促进作用。

今年以来，我市把解决实际问题作为改革出发点，聚焦全市经济社会发展重点问题，以改革激发社会发展活力和创新活力，着力将全面深化改革推向纵深，以重点改革突破新成效引领带动经济社会高质量发展。

千秋基业，人才为先。

我市通过坚持创新驱动发展战略，出台人才培养引进系列政策措施，开展科技创新“七大行动”，建立高新技术企业所得税减免、重大科研平台项目“先建后补”政策，与松山湖材料实验室开展战略合作，探索科技人才引进“校企聘用”机制，营造尊重科技、崇尚创新、支持人才的浓厚氛围，激发人才引领创新驱动活力。

去年底召开的中央经济工作会议提出，“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。要深刻把握这一重大规律性认识，努力促进国民经济良性循环，就必须坚持供给侧结构性改革，进一步巩固“三去一降一补”改革成果，扎实推进为实体企业降低用能、税费、融资、物流、制度性交易成本改革。为此，我市通过制定培育壮大市场主体21条、支持工业企业纾困解难15条措施，破解发展中的深层次结构性矛盾问题。 具体来说，我市通过坚持要素市场化配置改革，鼓励园区企业通过国有建设用地使用权分割、合并转让等方式盘活闲置厂房和用地使用权，处置批而未供土地21915.79亩、闲置土地17407.03亩。改革政金企对接机制，探索税贷指数、首贷免息等金融创新为市场主体纾困解难。抓实“应用驱动·融创发展”场景大数据实践，发布《场景大数据白皮书4.0》，平台经济规模突破300亿元；坚持开放型经济发展改革。紧扣贵州建设内陆开放型经济高地战略目标，深化园区管理体制改革，探索园区投资领域特别管理措施。强化对外开放口岸功能建设，铜仁凤凰机场成为贵州第二个支线国际机场。创新运用综合保税、出口前置监管政策，积极推进中国跨境电子商务综合试验区建设，跨境电商交易超2.2亿元；坚持职能转变“放管服”改革，推进行政审批、证明开具、企业开办、政务统筹改革，开展政务服务一窗通办、一网通办，高频事项全省通办、跨省通办和“一件事一次办”改革试点，完善公平稳定的市场竞争机制，打造“贵人服务·一视铜仁”营商品牌，政务服务满意度评价稳定在99.99%高位。

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试点先行 探路领跑

习近平总书记指出，抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。

绿色是铜仁最亮丽的底色。

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

今年以来，我市认真践行绿水青山就是金山银山理念，坚守发展和生态两条底线，全力推进绿色铜仁建设，筑牢生态安全屏障。我市坚持以生态文明引领现代化建设，从被动治理污染向主动推进绿色发展转变，从单纯的生态环保领域向政治、经济、社会、文化等领域全面推进转变，从经济发展追赶者向生态文明引领者转变，全面推进绿色发展先行示范区建设，奋力在生态文明建设上出新绩；我市通过扎实推进“富矿精开”，争取省发展改革委等8部门出台支持铜仁新型功能材料产业集群发展系列措施，推动人财物等全要素向新型功能材料产业精准聚焦，新型功能材料产业集群列入国家级首批66个战略性新兴产业集群培育名单，产业规模稳居全省第一。锰污染“四铁”“五法”治理路径得到国家有关部委和省委、省政府肯定，“锰三角”地区电解锰行业长期粗放无序发展的局面明显改变。

同时通过聚焦生态保护，把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，实施“山水工程”，扎实推进河长制、林长制、生态补偿、营造林、国储林等改革和梵净山生物多样性保护、沅江流域生态环境治理、国家水土保持重点治理3大标志性工程。出台梵净山保护条例、锦江流域保护条例、梵净山保护管理十条措施，推进梵净山国家公园创建，“梵净山世界自然遗产保护管理机制”等做法被列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，梵净山金顶刻字案入选最高人民法院依法保护文物和文化遗产典型案例；此外我市还通过聚焦推进生态产品价值实现机制省级试点，全省首创“梵净生态账户”，入选2023年度全国地方全面深化改革典型案例。江口县获批全国第三个、西南片区首个“碳汇城市”和全省林业碳汇试点县。出台支持西部五县加快构建乌江生态经济融合区高质量发展15条措施，全力书写乌江美、产业兴、百姓富的新篇章。

人民有所呼 改革必有应

改革成效明显不明显，要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。这是改革事业蓬勃发展的关键。

今年以来，我市还坚持从群众的高频率需求和关键问题入手，在民生、文化、就业等领域开展“小切口”改革，让人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

通过聚焦“山水园林城市”建设，出台系列政策举措，进一步优化城市空间布局体系和城乡建设体系。2013年习近平总书记对万山转型发展作出重要批示，充分肯定了万山转型发展成效。我市跻身“中国最具生态竞争力城市”，江口县太平镇成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。以“梵净山珍·健康养生”品牌为引领，完善生态食品饮品药品产业培育机制，完成规模以上产值63.5亿元。

通过聚焦文化旅游产业建设，围绕资源、客源、服务三大要素推进体制创新、机制创新、业态创新，出台推动旅游高质量发展三十条措施，实施市场主体培育、旅游业态升级、服务质量提升、项目提质增效“四大行动”。梵净山成功申报世界自然遗产、国家5A级旅游景区，纳入省委省政府打造世界级旅游景区的培育重点。中南门历史文化旅游区成功创建国家级旅游休闲街区，万山朱砂工艺产业园被评为全省首批文化旅游商品基地，智慧马拉松赛道被中国田径协会审定为五星级智慧型健身步道，纳入全国典型智慧健身步道项目。2023年全市旅游总收入545.43亿元。

通过推进民生事业改革，坚持教育优先发展，实施教育“七大攻坚”行动计划，推进城乡义务教育集团化办学，全面落实“双减”政策。持续深化“雁归工程”、技能培训、劳务协作改革，出台促进居民增收62条、整治农民工欠薪6条等系列政策措施，突出抓好就业创业。率先在全省建立门诊报销、大病报销、医疗救助、先诊疗后付费等医疗保障制度，解决群众看病贵难题。

多谋民生之利 多解民生之忧

幸福生活关乎民生、连接民心。高效能治理，则是城市竞争力的重要来源，更是推动高质量发展、创造高品质生活的重要基础。

我市通过推进民主政治建设，健全人大讨论、决定重大事项和依法监督制度，制定《铜仁市地方立法条例》《铜仁市人民代表大会代表视察办法》。创新推动协商民主广泛、多层、制度化发展，解决“两个薄弱”问题做法获评省政协履职亮点工作优秀品牌。深入推进“同心共创·同步小康”工程，提质群策群力、团结共进效能。

通过推进社会治理改革，健全平安铜仁建设保障机制，积极推进青年友好型城市建设试点，创新开展社会稳定风险评估从源头上预防和消除社会稳定风险，在全国作经验交流发言。成功创建全国市域社会治理现代化试点城市、平安中国建设示范市、全国民族团结进步示范市。我市探索关爱留守未成年人服务体系入选中央改革办《改革案例选编》，印江土家族苗族自治县“精准倒查督责”入选全国“枫桥式工作法”。

通过推进乡村振兴赋能，常态化开展“3+1”保障风险隐患排查，持续深化后续扶持“五个体系”建设，聚力推进“强村富民”行动，着力强基层组织、强集体经济和富农民“口袋”、富农民“脑袋”。沿河土家族自治县“部镇联动”改革试点经验获评2023年乡村振兴创新案例。学习浙江“千万工程”，因地制宜建设“七种类型”特色小寨。

通过推进耕地保护制度改革，推进农村集体建设用地使用权流转、城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地耕作层剥离改革，严格落实国家以工代赈决策部署，创新推进撂荒耕地整治、高标准农田建设、农村闲置资源盘活改革试点，全市耕地保有量512.46万亩，永久基本农田349.92万亩。

发展无止境，改革无穷期。

新时代新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市将持续向中心聚焦、向难点突破、向深处发力，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实，汇聚磅礴之力，续写更加辉煌的篇章！（市融媒体中心记者：申逸恺）